市人民政府：

现随文报来《365皇冠体育网址_bet28365365备用_483653652021年度法治政府建设工作总结的报告》，请审阅。

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                                2022年1月16日

365皇冠体育网址_bet28365365备用_483653652021年法治政府建设工作总结

今年以来，法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导和市依法治市办公室的指导下，深入贯彻习近平总书记系列重要指示精神和省、市相关工作部署要求，以深化“放管服”改革、加强制度建设、规范行政执法行为、深化政务公开、化解社会矛盾纠纷为法治政府建设工作重点，全面落实依法治县决策部署，依法履行政府职能，完善依法行政体系，强化重大行政决策科学民主合法，落实法治政府建设组织领导，圆满完成全年各项工作任务。

一、坚持党的领导，深入推进全面依法治国

（一）领导重视，高位推进。坚持县委全面依法治县委员会统领全县法治建设各项工作，协调解决法治政府建设中存在的问题，适时传达中央和省、市相关会议精神。完善了《中共365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365委全面依法治国委员会工作规则》《中共365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365委全面依法治国委员会办公室工作细则》和《中共365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365委全面依法治国委员会协调小组工作规则》，将法治政府建设纳入全县年度工作计划，明确党委主要负责人每年召开安排部署法治政府建设重点工作不少于2次，政府每季度向党委、人大和上级政府报告法治政府建设情况。不断强化考核和督促落实，制定了《365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，明确党政主要负责人为推进法治建设的第一责任人，进一步强化党对法治政府建设的领导。   

（二）统筹协调，狠抓督察。一是定期召开全面依法治国委员会全体会议和专题会议，传达学习中央全面依法治国委员会第三次会议、第四次会议，听取全县全面依法治国暨法治政府建设工作情况的汇报，审议通过了《法治镇巴建设规划（2021－2025）》和《法治社会建设规划（2021－2025）》，印发了《365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365法治政府示范创建三年行动计划（2021－2023年）》。二是加强督促和考核，党政主要负责人亲自抓法治政府建设工作，常态化开展法治政府建设工作监督、检查。并将法治政府建设工作列入县对镇（街道）、政府各工作部门的目标责任考核，与镇办、部门签订了目标责任书，层层夯实工作责任，切实推动各项工作要求落实落细。

（三）科学谋划，夯实基础。一是全面部署落实法治政府建设各项工作。在巩固省级法治政府示范县基础上，按照全市统一部署，设立专班，进一步夯实法治政府各项基础工作。二是按照法治政府建设新思路、新要求，全面推进基层行政管理体制改革，筑牢基层治理体系基础。三是制定《365皇冠体育网址_bet28365365备用_483653652021年法治政府建设工作要点》，细化工作内容，将法治政府建设工作任务分解到各单位各部门，并抓好监督落实。

（四）注重学习，把握规范。一是严格落实县委中心组理论学法、县政府党组中心组学法和县政府常务会议学法制度，结合审议县委、县政府重大决策和规范性文件，有针对性学习相关法律法规，今年重点学习了《宪法修正案》《民法典》等法律，学习了《中国共产党中央委员会工作条例》《中国共产党地方组织选举工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等重要党内法规。二是按照市委要求做好党内规范性报备工作，向市委报备规范性文件5份，做到了有件必备、及时报备和规范报备。三是审查以县委、县委办公室名义印发的成立、变更议事协调机构相关文件13份。四是举办全县科级以上干部以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引加快推进全面依法治国专题讲座1期。

二、细化任务重点，全力推进法治政府建设

（一）科学行政决策，完善制度办法。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。在全面落实《365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365重大行政决策若干问题的规定》和《365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365重大行政决策合法性审查制度》的基础上，我县出台《365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365政府重大行政决策程序实施办法》，进一步明确重大行政决策的范围、决策原则、决策程序、决策方式、决策保障和决策监督具体可操作的规定。强化行政决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等方面的刚性约束。确保行政决策程序合法，决策科学。

（二）推行法律顾问，建立法制审查。完善和落实《365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施方案》，成立了以县司法局、县政府各部门法制审核人员为主体，两名社会职业律师和一名法律工作者组成的党政一体法律顾问团。充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案、提供法律咨询论证等方面的专业参谋作用。进一步畅通县委、县政府及部门领导与法律顾问的沟通渠道，不断扩大政府法律顾问覆盖面，强化政府合同管理，建立政府及部门签订合同协议法制审查制度，从源头上防止因合同违法造成经济损失、损害政府公信力等问题发生。

（三）强化简政放权，落实权责清单。全面推行“马上办、网上办、一次办”行政审批服务，优化实施行政评估，全面治理行政审批中介服务和各类证明事项，实施“证照分离、多证合一”，实现“一窗受理并办理”。编制发布政府工作部门权责清单，严格落实负面清单制度，全面推行“双随机、一公开”制度，加强事中、事后监管。

（四）优化营商环境，推进诚信建设。积极开展公平竞争审查，废除妨碍市场公平竞争的各种规定，推进政务诚信建设，提升政务服务水平，建立规范统一的12345政务服务便民热线。按照《汉中市司法局关于开展全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度示范创建活动的通知》要求，以“指标体系”中170项指标要求为督察标准重点对三项制度推行、执行及指标完成情况进行了专项督查活动。10月份我县顺利通过市上的三项制度评估验收，评估得分获全市第一。

（五）加强信息公开，主动接受监督。以县政府门户网站为依托，扎实推进行政审批、财政预算决算、“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格、收费、征地拆迁和以教育为重点的公共企事业单位等重点领域信息公开，及时主动向社会公开政府工作信息，提高了政府工作透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。今年，依托县政府网站，主动公开政府信息3292条。其中，政务动态类信息更新1719条，信息公开目录信息更新量1573条。互动交流方面，开展在线调查4次，征集意见建议6次；办理县长信箱群众来信86件，办结率100％；办理市长信箱群众来信76件，省级信箱34条，其中，我向省长说句话4条，省长信箱4件，省长专线22件，陕西省政府门户网2条，政务服务网2条，办结率100％；国务院互联网＋督促14条，中国政府网4条，办结率100％；办理“12345”政府服务热线群众来电1307件，办结率100％。完成20个领域基层政务公开标准化规范化事项梳理及公示工作，全年无一起因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责的行政复议。突出党内监督，认真接受和研究办理人大及常委会提出的意见和建议，支持人民法院受理和审理行政案件的诉讼活动，尊重执行，生效判决，及时调查核实新闻媒体关注的问题，强审计、统计、财会和执法监管，全面实行政务公开清单管理制度，强化动态更新。

（六）强化行政复议，重视行政诉讼。按照《行政复议法》规定，公平公正审理县政府受理的行政复议案件。今年共受理复议案件7件，全部办结。其中，政务信息公开1件，行政处罚4件，行政确认2件，所有案件无一被确认违法或被撤销，无因复议引起行政诉讼。今年办理县政府行政应诉案件2件，县政府高度重视、相关职能部门和县司法局积极参与，正视问题、积极应诉，通过法庭理性对抗，摆事实、讲道理，辩法析理，相关案件均已审结，所有审结案件均以政府胜诉结案。

（七）开展守法教育，提升法制意识。一是印发了《365皇冠体育网址_bet28365365备用_483653652021年普法依法治理工作要点》，将深入学习宣传习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、党内法规纳入党员干部学习教育重要内容。二是建立法制宣传教育广场20个，开展群众性法治文化活动20余场；三是组织宣讲团深入镇办开展《民法典》专项宣讲活动，让民法典走进到群众身边，走进群众心里；四是全面启动“八五”普法，制定“八五”普法实施规划，适应新形势、新要求，细化工作内容，推动多样化普法手段。

（八）完善工作机制，增强防范意识。不断完善信访、调解、行政裁决、政复议等矛盾纠纷多元预防调处化解制度，结合村居换届，及时调整人员组成，全面实现镇（街道）村（居）委会人民调解委员会全覆盖。不断修订完善突发事件应急预案，坚持法治思维和法治方式应对突发事件，加强易发领域  的风险评估和检测检查，定期开展应急演练，增强防范意识，提升预防、处置和反应能力。

三、强化文件管理，推进重点领域执法监督

   （一）加强规范性文件审核管理。一是将县级规范性文件制定主体清单和制定的规范性文件目录及其文本在县政府门户网站予以公布。二是落实规范性文件“三统一”和有效期制度，完善规范性文件制发、清理机制，对以县政府及县政府办公室名义2020年12月31日前印发的规范性文件进行了清理。三是今年共出台规范性文件4件，规范性文件合法性审查率达100％，且均在规定的工作日内完成审查，没有违规被通报的情况，报备率达100％。四是县司法局先后印发《365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365司法局关于做好证明事项清理工作的通知》《365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365司法局关于进一步做好证明事项清理工作的通知》，扎实开展证明事项清理工作，编制了证明事项保留和取消清单，相关部门认真执行，达到了便民利民办实事的目的。

（二）严格行政执法监督检查。进一步规范行政执法程序，强化行政执法监督，扎实开展法治政府建设督查工作，制定了《2021年度法治政府建设督察工作实施方案》。采取实地检查督导，现场指导整改，督查工作取得时效。认真开展行政执法案卷评查，组织各执法部门认真开展自查外，共抽查五部门15件，优秀率达90％以上，无错案。建立行政执法权协调机制，出台《365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365行政执法争议协调制度》，解决行政执法争议2起，有效提升行政执法水平和效率，促进依法行政。

四、存在问题及下一步打算

我县法治政府建设工作取得了一定的成绩，但依然存在很多不足。一是行政决策的科学化、民主化水平在有序推进中还有待提高。二是行政执法不够规范，监督机制仍不够完善，监督制度没有全面建设。三是法制队伍建设有待加强。全县法制机构队伍建设相对薄弱，法律专业人才少，业务素质亟待提升，一定程度上影响到法治政府建设工作的展开。四是制度和机制的建立还不够健全和完善，执行中也存在打折扣，不坚决的现象。

新一年里，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及县委县政府《365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365法治建设规划》，紧紧围绕市委市政府创建国家法治建设示范市各项工作，把研究解决法治政府建设中的突出问题与体制改革创新有机结合起来，抓住法治政府建设关键点和突破口，扎实开展新一轮行政执法、行政执法监督和培训机制改革，切实把改革创新贯彻于法治政府建设工作的各个环节，为高质量发展营造良好的法治环境。