各镇人民政府、泾洋街道办事处：

现将《365皇冠体育网址_bet28365365备用_483653652021年度中药材产业财政涉农整合资金项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。

365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365科技进步促进中心

                            2021年10月13日

365皇冠体育网址_bet28365365备用_483653652021年度中药材产业财政涉农整合资金项目管理办法

为促进中药材产业健康持续发展与推进乡村振兴有机衔接，根据《陕西省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365人民政府关于印发365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365涉农资金统筹整合使用管理办法（修订）的通知》（镇政发〔2020〕25号）等政策规定，结合我县中药材发展实际，特制定本管理办法。

一、基本原则

政府引导，龙头企业带动，农户参与的原则。分类实施，资金靶向使用，责权明确，成效显着和绩效明显的原则。

二、补助范围

按照全产业链布局，主要用于对中药材企业（专业合作社）实施的中药材育苗基地（含种质资源库）建设、基地建设、设施设备购置、收购销售等方面的补助。创新方式，鼓励中药材企业、合作社采取订单农业模式，布局产业链，带动农户共同发展中药材，推进中药材产业可持续发展，促进农民持续增收。

三、补助条件

（一）365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365域内从事中药材生产、加工、销售的，具有独立法人资格的企业或专业合作社，支持本年度（2020年10月－－2021年9月）新建项目，年度实际完成投资30万元以上的经营主体。

（二）每个经营主体本年度只能申报本类项目1个。

（三）每个申报项目的经营主体带动脱贫户不低于10户，每户现金增收不低于1000元。

（四）存在下列情形之一的不得申报：

1、不具备独立法人资格；

2、村集体经济合作组织不得申报；

3、财产被接管或冻结；

4、单位或项目负责人在以往承担各种项目中有不良记录；

5、经营主体无专（兼）职会计，无财务专账，财务管理不规范；

6、已经列入其他项目支持范围的；

7、凡申报项目的经营主体要填写项目诚信承诺书，如在项目验收过程中发现不实情况，将纳入黑名单，不予申报县科技进步促进中心任何项目。

四、补助标准

（一）种子（苗）繁育基地建设。中药材育种、育苗及新品种选育面积折算成基地建设面积，其中天麻育种按1：3折算，大黄、川牛膝等其他药材育苗和新品种选育面积按1：5折算。

（二）种植基地建设。对2021年新建成的道地药材相对集中连片种植基地，苗木成活率达85％以上的实施补助。低于100亩的，不予以补助。

1、100－300亩（含300亩），每亩补助不超过300元；

2、301－500亩（含500亩），每亩补助不超过400元；

3、501－1000亩（含1000亩），每亩补助不超过500元；

4、1000亩以上的，每亩补助不超过600元。

（三）菌类中药材。天麻、猪苓等菌类中药材当年新发展在2000窝以上的按每窝不超过5元的标准补助。

（四）珍稀濒危中药材种植。对重楼、黄精、珠子参等道地珍稀濒危中药材进行人工驯化、仿野生栽培、对比试验等在10亩以上，苗木成活率达85％以上的实施补助，每亩补助不超过600元。

（五）厂房及设施设备。新建加工厂房（具备清洗、烘干、仓储等功能），建筑面积在300㎡以上且总投资在35万元以上，按总投资额的30％补助；购置与中药材产业相关的农机具、加工等设备，按投资额的20％补助。

（六）收购销售。通过订单模式收购药材，带动农民增收，解决本地药农销售的，年收购金额在2000万元以上的，按收购票据及银行流水总额的1％补助，单个企业补助总额不超过40万元。

（七）其他。两菌生产每瓶补助0．5元，组培育苗每瓶补助3．5元。

以上经营主体发展中药材产业项目带动农户增收效果明显的，可适当提高补助标准。

五、检查验收

（一）验收标准：

1、项目建设完成情况。申报的建设内容是否全面完成，是否达到验收标准。

2、带动农户情况。经营主体与农户的利益联结机制是否建全，增收协议是否签订，带动农户通过土地流转、入股分红、劳务务工、合作共建等方式增收的详细名单、增收情况，农户是否签字认可，是否通过一卡通发放到位。

3、项目实际投资完成情况及财务管理规范情况。项目建设主体是否建立完善的财务账目，完成投资是否真实、印证资料是否齐全完整。

4、项目档案资料建立情况。项目建设管理相关档案资料、带动农户档案是否齐全完整，财务资料是否规范完善，档案资料保存是否妥善。

（二）验收方式：主要采取实地查看、现场检查等方式，核查实际完成的项目建设内容、规模及质量情况；查看会计账薄、项目建设合同、物资采购清单、银行凭证、工资表等，结合项目实际完成的建设内容，核查项目实际投资情况和财务资料规范完善情况；查阅带动农户资料、增收明细表、逐户现场了解或电话调查的方式核查带动农户的真实性。

（三）检查验收程序：

1、种子（苗）繁育基地建设、种植基地建设、菌类中药材、珍稀濒危中药材保护与研究等项目，经营主体本年度项目建设工作实施结束后，向基地所在镇（办）提出验收申请，镇（办）初验合格后向县科技进步促进中心上报验收资料及印证资料。由县科技进步促进中心牵头，组织专业技术人员组成验收小组实地测量（菌类中药材以点验窝数），并对苗木成活率予以测算，进行实地检查、查阅有关印证资料（种苗、菌种自繁自用的可通过县科技进步促进中心认定做为凭证）等方式进行复审，验收表经企业、镇（办）、验收小组成员三方签字确认后审核汇总。

2、厂房及设施设备、收购销售等项目，资金实际到位形成固定资产，已竣工投产（营业）后，由企业提出书面申请，经镇（办）初验合格后，县科技进步促进中心进行实地检查、查阅有关印证资料进行复审，验收表经企业、镇（办）、验收小组成员三方签字确认后审核汇总。

六、资金拨付

补助资金拨付：经初验、复验、公示无异议的，由县科技进步促进中心将补助资金拨付到相关镇（办）。由镇（办）按程序拨付至经营主体，并加强经营主体的资金使用监管。

七、监督管理

（一）坚持资金精准使用。严禁虚报、冒领、截留、挤占、挪用和套取骗取等现象发生。严格按照《365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365人民政府关于印发365皇冠体育网址_bet28365365备用_48365365涉农资金统筹整合使用管理办法（修订）的通知》（镇政发〔2020〕25号）和省市相关要求管理和使用项目资金，严禁用于偿还债务、建造办公场所、发放人员补贴奖励、办公费、差旅费、宣传牌、标识牌、造景、装饰、土地征用等支出。

（二）加强资金项目监管。各镇（办）要切实履行监管主体责任，严格项目资金的监督管理，完善档案资料、规范财务管理。

（三）落实公告公示制度。坚持和完善项目公告公示制度，要将项目实施的名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、预期目标、实施单位及责任人、监督电话等在县政府网站和项目实施地进行公告公示，自觉接受社会监督。

（四）积极做好绩效跟踪评价。要及时组织相关专业技术人员对项目完成情况、资金使用情况、最终成果和绩效目标完成情况等进行追踪评价，评价内容包括项目总量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及成效目标；支出的预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益、可持续影响等。